南京麒麟科技创新园

• 【南京招商】南京溧水首家省级企业重点实验室助力产业升级

  江苏省科学技术厅公布2020年省级企业重点实验室拟立项名单，南京云海特种金属股份有限公司牵头建设的江苏省轻金属合金研究重点实验室成功获批，标志着溧水区在省级企业重点实验室建设上实现零的突破。该实验室的设立是溧水区招商引资和科技创新的重要成果，将进一步推动轻金属合金材料研发及产业化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、实验室获批背景与意义 南京云海特种金属股份有限公司是国家高新技术企业、江苏省创新型领军企业，其镁合金产品全球市场份额超过35%，广泛应用于新能源汽车、轨道交通及高端3C产品等领域。此次获批的江苏省轻金属合金研究重点实验室是在原有镁合金实验室基础上扩建而成，聚焦轻金属合金材料的前沿技术研发，填补国内相关领域空白。实验室的建立将提升溧水区在轻金属材料领域的核心竞争力，助力江苏省新材料产业高质量发展。 二、实验室研究方向与技术创新 实验室主要围绕镁铝合金冶炼与熔炼工艺、高强高韧高导热轻合金新材料开发、镁铝轻合金性能研究等方向展开攻关。重点突破高导热轻金属合金变形加工技术，形成具有产业化规模的核心技术体系。南京云海特种金属股份有限公司已联合有研工程技术研究院有限公司，成功开发高强镁合金变形加工材成套技术，实现全工艺流程协同调控。未来，实验室将致力于打造国际领先的轻金属合金材料研发创新基地，推动产业链向高端延伸。 三、区域产业升级与招商引资联动 溧水区近年来围绕新材料、高端装备制造等主导产业，强化招商引资与科技创新双轮驱动。南京云海特种金属股份有限公司省级重点实验室的落地，是溧水区优化产业结构、吸引高端人才的重要举措。实验室的研发成果将直接服务于区域产业链，带动上下游企业协同发展，进一步提升溧水区在江苏省新材料产业布局中的战略地位。 四、未来发展规划与社会效益 江苏省轻金属合金研究重点实验室建成后，将通过产学研深度融合，加速科技成果转化。实验室计划在三年内突破5-8项关键技术，申请专利30项以上，培养高层次研发人才50名，为行业提供技术支撑。此外，实验室还将与高校、科研机构建立联合攻关机制，推动轻金属合金材料在航空航天、新能源等领域的应用，预计带动相关产业新增产值超百亿元，为溧水区乃至江苏省经济高质量发展提供强劲动力。

  2025-07-20

• 【南京招商】南京两小镇入选首批省级特色小镇 聚焦创新产业生态

  江苏省近期公布的首批省级特色小镇创建名单中，南京市未来网络小镇和高淳国瓷小镇成功入围，标志着两地将在高端制造、信息技术等领域获得政策与资源倾斜，进一步推动产业链延伸与招商引资。此次全省25个特色小镇的遴选，旨在通过差异化发展培育具有全国竞争力的产业高地。 一、特色小镇建设锚定高质量发展目标 江苏省特色小镇创建以“产业主导、创新驱动”为核心原则，首批名单聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业三大领域。未来网络小镇依托国家级科研平台，重点攻关6G、人工智能等前沿技术；高淳国瓷小镇则发挥传统陶瓷产业优势，推动新材料研发与文旅融合。官方文件显示，特色小镇建设需满足“产业投资占比不低于60%”等硬性指标，确保产城融合发展实效。 二、南京双小镇差异化路径解析 未来网络小镇位于江宁区，已集聚200余家科技企业，形成从技术研发到场景应用的完整生态链。公开资料显示，该区域2023年研发投入强度达8.2%，显著高于全省平均水平。高淳国瓷小镇通过“文化+科技”双轮驱动，建成国内首个陶瓷材料基因库，其特种陶瓷产品已应用于航天、医疗等领域。两地均体现出“小空间大集聚”的鲜明特征。 三、政策赋能构建新型产业社区 江苏省明确特色小镇需实现“四新”突破：发展理念上强调产城人文融合，技术上鼓励“链主”企业牵头创新联合体，运营中推行“管委会+平台公司”市场化模式，融资方面试点REITs等金融工具。例如，未来网络小镇已设立20亿元专项基金，用于孵化初创团队。这种“非镇非区”的形态，既规避了园区同质化竞争，又解决了传统产城分离痛点。 四、生态与人文价值同步提升 建设方案要求所有特色小镇必须预留30%以上生态空间。高淳国瓷小镇将7处明清窑址纳入保护性开发，配套建设湿地公园；未来网络小镇通过立体绿化使建筑能耗降低25%。此外，两地均规划了开放式交往空间，如国际会议中心、工匠工坊等设施，强化人才吸引力与文化传播力。 五、长效监管机制保障建设质量 江苏省建立“动态考核、优胜劣汰”机制，对连续两年评估不达标的小镇实行退出管理。首批小镇需在三年内实现主导产业营收超百亿元、年接待游客量破百万人次等目标。这种“重质量轻数量”的导向，有助于避免盲目跟风建设，确保特色小镇真正成为经济转型升级的示范载体。

  2025-07-20

• 【南京招商】南京资本市场活力凸显 年内新增上市企业达十家

  今年以来，南京市通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动资本市场持续扩容。截至近期，南京市新增境内外上市公司数量已达10家，境内上市公司总数增至71家，境内外上市公司合计95家，展现出强劲的经济韧性和创新活力。 一、通信领域再添上市新军华脉科技登陆A股市场 近期，南京华脉科技股份有限公司在上海证券交易所主板成功挂牌，成为南京市今年第10家新增上市公司。该企业成立于上世纪90年代末，专注于通信网络物理连接设备的研发与制造，是国家级高新技术企业和行业标准制定参与者。此次公开发行股票3400万股，募集资金3.8亿元，将投向智能光分配网络、光通信无源器件等四大技术升级项目，助力5G及算力基础设施建设。 二、上市企业梯队加速形成产业布局多元化 南京市现有上市公司覆盖电子信息、生物医药、高端装备等核心领域。从区域分布看，江宁区、江北新区等创新高地贡献超六成上市主体。数据显示，近三年南京市年均新增上市公司数量保持两位数增长，2023年新增企业中有8家属于战略性新兴产业，反映出科技创新与资本市场的深度协同效应。 三、政策服务双轮驱动冲刺百家上市目标 南京市金融监管部门实施“上市培育专项行动”，建立分层分类辅导机制。一方面联合证券交易所开展合规培训，另一方面设立绿色通道，协调解决企业股改、申报等环节的堵点。根据规划，南京市将通过梯度培育库动态管理、专项财政补贴等举措，力争在年底前实现境内外上市公司总数突破百家。 四、资本市场“南京板块”能级持续提升 从全国范围看，南京市上市公司总市值已突破万亿元，近五年累计直接融资规模超千亿元。专家分析指出，南京科教资源丰富、产业链条完整，叠加长三角一体化战略红利，未来在集成电路、人工智能等前沿领域有望涌现更多上市主体。目前，南京市还有超过30家企业处于上市辅导或申报阶段，后续发展动能充足。

  2025-07-20

• 【南京招商】南京经济增速领跑全省 多领域协同发展显活力

  今年以来，南京市通过优化营商环境、强化招商引资等措施，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。最新数据显示，上半年全市地区生产总值增速位居江苏省首位，工业生产、消费市场、服务业等领域均呈现协同发展态势，城乡居民收入差距进一步缩小。 一、经济运行稳中向好核心指标表现亮眼 上半年，南京市地区生产总值突破6200亿元，按可比价格计算同比增长8%，增速在江苏省13个设区市中排名第一。这一增速不仅高于全国和江苏省平均水平，更创下近年来同期新高。规模以上工业增加值增速达到近两年峰值，其中6月单月增速居全省首位，显示出实体经济的强劲复苏势头。 二、产业结构持续优化新动能贡献突出 在工业领域，南京市汽车制造、电子信息、生物医药等支柱产业产值均实现两位数增长。与此同时，高技术制造业投资占比提升至35%以上，智能电网、新能源汽车等战略性新兴产业增速超过20%。服务业方面，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长超15%，数字经济核心产业规模突破4000亿元，成为拉动经济增长的重要引擎。 三、消费市场活力增强升级类商品增长显著 全市社会消费品零售总额同比增长9.4%，增速较江苏省平均水平高出0.2个百分点。消费升级趋势明显，限额以上智能家用电器、新能源汽车零售额分别增长28%和65%。夜间经济、首店经济等新业态蓬勃发展，重点商圈客流量恢复至近年高位水平。 四、民生保障持续改善城乡发展更趋协调 城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.3%，收入倍差同比缩小0.05。基本公共服务支出占财政支出比重保持在75%以上，新增就业人数完成年度目标的72%。保障性租赁住房建设进度超前，教育、医疗等领域多项民生工程按期推进。 五、创新驱动成效显现开放型经济提质增效 全市技术合同成交额突破600亿元，国家级专精特新"小巨人"企业新增数量居全国前列。实际使用外资规模保持正增长，其中高技术产业外资占比达45%。中欧班列开行量同比增长40%，跨境电商进出口额增速超30%，对外开放水平持续提升。 当前，南京市正围绕建设国际消费中心城市、重要金融中心等目标，实施重大项目攻坚行动。随着稳经济政策持续发力，预计全年经济将继续保持平稳健康发展态势。

  2025-07-20

• 【南京招商】南京聚力工业经济首季攻坚 政企联动冲刺开门红

  今年以来，南京市以招商引资为重要抓手，锚定工业经济高质量发展目标，通过政策赋能、精准服务、要素保障等举措，全力推动一季度工业经济实现“开门红”。市政府组织召开重点工业企业座谈会，动员各行业企业抢抓机遇、破解难题，确保工业生产高开稳走，为全年经济稳增长奠定基础。 一、强化政策引领提振发展信心 南京市深入贯彻落实对标找差创新实干推动高质量发展推进大会精神，统筹部署工业经济首季攻坚任务。针对部分行业受宏观经济影响面临的要素供给压力，市政府整合出台技术改造补贴、研发费用加计扣除等扶持政策，鼓励企业加大创新投入。相关部门建立“一企一策”服务机制，通过减税降费、金融支持等组合措施降低企业运营成本，激发市场主体活力。 二、聚焦重点行业精准纾困解难 座谈会上，30家来自电子信息、生物医药、高端装备等领域的龙头企业代表，围绕生产经营中的用地、环保、用工等共性难题展开研讨。针对企业反映的供应链波动问题，南京市加速推进产业链上下游协同复工，建立重点企业“白名单”制度，保障核心零部件供应。在能源保障方面，南京市提前部署电力迎峰度冬预案，对重点工业企业实施用能优先调配，确保生产稳定运行。 三、优化营商环境强化要素保障 南京市将营商环境作为“开门红”关键支撑，推行“拿地即开工”“竣工即交付”审批模式，工业项目审批时限压缩至30个工作日内。自然资源部门创新工业用地弹性出让机制，优先保障重大项目用地需求。生态环境局实施环保绩效分级管理，对达标企业减少执法频次。此外，南京市搭建“宁企通”惠企平台，实现政策申报“一网通办”，累计兑现各类奖补资金超10亿元。 四、健全会办机制压实主体责任 为确保企业诉求闭环解决，南京市建立问题交办督办制度，要求48小时内响应企业需求，15个工作日内反馈办理进展。各板块成立工业经济专班，按月通报规上工业企业复工复产率、产能利用率等核心指标。统计部门加强工业运行监测预警，重点跟踪钢铁、石化等支柱行业景气指数，为精准施策提供数据支撑。 通过系列举措，南京市工业经济呈现稳中向好态势。1—2月全市规上工业增加值同比实现稳健增长，高技术制造业投资增速显著高于全省平均水平。下一步，南京市将持续深化创新驱动，巩固政企协同攻坚成果，确保工业经济“开门红”转化为“全年红”，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 【南京招商】恒丰银行南京分行创新"恒信票贷"助力中小企业融资

  江苏省近年来持续优化营商环境，通过招商引资和金融创新双轮驱动，为中小企业发展注入活力。在此背景下，恒丰银行南京分行联合航天信息股份有限公司推出线上信用贷款产品"恒信票贷"，以增值税发票数据为核心风控依据，为省内中小企业提供最高100万元的灵活融资服务，有效缓解轻资产企业融资难题。 一、中小企业融资痛点催生金融创新 江苏省经信部门统计数据显示，截至2023年末，全省中小企业数量突破248万家，较上年增长超两成，贡献了全省六成以上的GDP。但传统信贷模式要求抵押物和复杂材料，导致近四成小微企业面临融资瓶颈。2023年第三季度银行业监管报告指出，江苏省小微企业平均贷款审批周期长达7个工作日，难以匹配紧急资金需求。 二、数字化产品破解传统信贷困局 "恒信票贷"通过对接税务系统，建立发票数据评估模型，实现三个突破性创新：一是取消资产抵押要求，企业凭两年正常经营记录即可申请；二是将审批时间压缩至24小时内；三是首创"按日计息+三年循环额度"模式，企业实际融资成本下降约三成。2024年初试点期间，南京市某电子元器件贸易企业通过该产品获得80万元授信，从申请到放款仅耗时18小时。 三、政银企协同构建普惠金融生态 该产品的落地得益于江苏省搭建的银税互动平台。2022年以来，省级金融监管部门推动21家银行接入税务大数据中心，累计释放信用贷款超500亿元。航天信息提供的区块链技术确保数据安全共享，目前系统已稳定运行超400天。苏州、无锡等地中小企业服务中心将"恒信票贷"纳入推荐产品目录，配合贴息政策进一步降低融资成本。 四、金融服务实体经济的持续探索 恒丰银行南京分行透露，未来三年将投入专项信贷额度200亿元，重点支持智能制造、跨境电商等新兴领域。2024年计划在江苏省内增设8个普惠金融工作站，结合区域产业特征开发"一链一策"定制方案。近期该行还与省级担保集团达成合作，将为科技型中小企业提供"见贷即保"服务，持续完善多层次融资服务体系。

  2025-07-20

• 【鼓楼区招商】鼓楼区：重大项目开工6个 新增大项目达130个

  鼓楼区依托多元化招商引资策略加速产业升级，以商务商贸、软件互联网、文化旅游三大新中心建设为引擎，推动区域经济高质量发展。2024年已启动六项重大产业项目，并计划引进130个千万元以上项目，为产业转型注入强劲动能。 一、商务商贸新中心建设迈入快车道 2024年上半年，鼓楼区聚焦湖南路、河西、中央门三大商圈升级改造，全面提升消费能级。中储智慧物流产业集聚区完成主体建设，实现供应链数字化管理；湖南路现代服务业总部城正式开工，湖北路吾悦广场建成运营，绿地缤纷商业广场完成交付。同步推进的建宁路8号地块、中海滨江等综合体项目，将优化高端商业空间布局。 二、软件互联网产业实现创新突破 依托江东软件城、模范路科技创新街区及幕府山新产业区，鼓楼区强化技术研发与成果转化协同机制。2024年重点推进人工智能、云计算等关键技术攻关，促成12家科技企业入驻产业孵化平台，带动软件互联网产业收入增长超20%。虎踞北路100号文创产业园引入沉浸式数字技术实验室，促进跨界融合创新。 三、文旅新中心构筑文化地标体系 "环南艺文化创意产业功能区"规划落地实施，联动南艺文化创意产业园、湖南路地下商业街等载体，打造艺术设计、演艺娱乐产业集群。客车厂地块转型文旅综合体，植入工业遗产展览与沉浸式剧场功能；华能南京滨江总部基地结合滨江景观资源发展文化休闲业态，推动"商旅文"一体化发展。 四、特色产业培育强化经济韧性 长江航运物流服务中心加快建设，优化港口岸线资源配置；鼓楼—山西路金融服务带引入绿色金融试点机构，升级区域性资本服务能力。五台山生物医疗孵化园建成专业实验平台，吸引8家生物医药企业签约入驻。年内新增10家行业龙头企业及1家市级认定总部企业，助推高端产业链延伸。 五、重大项目牵引投资提质扩容 2024年鼓楼区统筹推进南京当代万国城、中储电子商务区等46个在建项目，其中中能建南京能源科技产业园完成核心设备安装，华宏家纺城二期启动智慧供应链改造。通过精准招商引资策略，全区新导入高端制造、数字服务等领域项目130个，实际到账注册资金超42亿元，新增亿元级税收楼宇1栋、特色产业楼宇2栋。

  2025-07-19

• 鼓楼区政协专题协商"十四五"规划 聚焦高质量发展与招商引资

  鼓楼区政协围绕"十四五"规划召开专题协商议政会，组织政协委员和智库专家深入调研，为区域经济社会发展建言献策。会议重点探讨了破解中心城区发展瓶颈、优化产业布局等议题，并强调通过招商引资推动产业生态圈建设，为鼓楼区未来五年高质量发展提供决策参考。 一、协商议政会背景与筹备过程 鼓楼区政协党组将"十四五"规划编制列为年度重点协商议题，由经济科技委员会牵头组建专题课题组。课题组历时数月开展调研，通过座谈会、企业走访等形式，收集了政协委员和智库专家的意见建议，最终形成《鼓楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》草案。调研范围覆盖经济发展、城市更新、民生改善等关键领域，为规划编制奠定了扎实基础。 二、会议核心议题与建言方向 与会专家指出，鼓楼区作为中心城区，面临土地资源紧张、产业升级压力等挑战。主要建议包括：一是构建现代产业生态圈，通过招商引资吸引高端要素集聚；二是优化空间布局，打造特色产业功能区；三是强化创新驱动，培育数字经济等新增长点。针对民生领域，提出要完善公共服务配套，推动老旧小区改造与智慧城市建设相结合。 三、规划纲要的修改与后续安排 鼓楼区相关部门表示，将充分吸纳本次会议提出的合理化建议，对规划纲要进行完善。重点调整产业政策、空间规划等章节内容，确保规划既符合国家战略导向，又切合鼓楼区实际。修改后的草案将按程序提交区人民代表大会审议，通过后正式发布实施。 四、协商民主在规划编制中的作用 此次会议体现了社会主义协商民主的制度优势。鼓楼区政协通过专题议政形式，搭建了各界人士参与重大决策的平台，使规划编制过程成为凝聚共识的过程。这种协商机制有助于提升规划的科学性和可操作性，为鼓楼区"十四五"时期的发展提供了重要保障。

  2025-07-19

• 高淳经济开发区以精准招商推动产业集聚升级

  高淳经济开发区将招商引资作为区域经济发展的核心引擎，通过优化考核机制、强化产业链布局，实现项目招引质效双提升。今年以来，该区以“招商引资突破年”为抓手，密集开展境内外招商活动，推动高端制造、医疗健康、新材料等主导产业加速集聚，多个重大项目落地刷新了服务效率标杆。 一、创新机制激发招商活力 高淳经济开发区年初重构招商引资考核体系，实施“任务到组、责任到人”的精细化管理制度。通过动态跟踪、定期通报等举措，有效项目信息获取量同比增长显著，产业项目签约周期明显缩短。例如，某新能源汽车核心零部件产业园项目从对接洽谈到正式开工仅用时两个多月，投资总额达数十亿元，创造了项目落地的“高淳速度”。 二、产业链招商构筑集群优势 围绕主导产业精准发力，高淳经济开发区全年组织境内外专题招商活动超百批次，接待考察客商逾百批次。重点引进高端装备制造、生物医药、新材料等领域项目，新签约项目中超亿元或千万美元级项目占比过半。台湾某新材料企业、某自动化科技公司等一批技术密集型企业的入驻，进一步强化了产业链协同效应。 三、重大项目引领发展动能 第一季度重点项目集中开工仪式上，多个十亿级产业项目同步启动。其中，某动力电池项目建成后年产能可达2GWh，预计带动上下游企业形成产业集群。医疗健康板块引进的某医学科技项目，填补了区域高端医疗器械研发空白。这些项目从签约到落地的快速推进，体现了“一站式”服务机制的有效性。 四、营商环境优化持续加码 高淳经济开发区建立项目全生命周期服务体系，通过提前介入审批、并联办理流程等措施，将平均审批时限压缩。针对外资项目设立专项服务通道，全年新增外资项目数较往年显著提升。此外，通过产业基金引导、人才政策配套等组合拳，形成“招引—落地—培育”的良性循环。 当前，高淳经济开发区已形成“主导产业明确、重大项目支撑、配套服务完善”的发展格局。下一步，该区计划深化产业链图谱研究，瞄准国际前沿领域开展靶向招商，进一步推动区域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资南京】2017年南京市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元；一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%；全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%；全体居民人均可支配收入增长8.3%左右；PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准；民生十件实事全面完成。 （一）落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右；加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展；置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家；落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右；七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 （二）实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增60人入选第二批国家“万人计划”，在宁高校就地转化应用技术成果1864项。实施青年大学生创业引领计划和高校毕业生租房补贴政策，培育自主创业者1.6万人，在宁高校毕业生就地就业达5.5万人。现代服务业发展步伐加快，电子商务交易额增长25%，软件和信息服务业、旅游业收入分别增长15%和13%，金融业增加值增长14%，服务业增加值占地区生产总值比重达到58.4%，较上年提高1.1个百分点。战略性新兴产业提速发展，七大类14个重点领域新兴产业实现主营业务收入6800亿元，增长13%，较上年提高2.3个百分点，其中新能源汽车、卫星应用、集成电路及专用设备等产业主营业务收入增幅超过20%。新增设施农业4.2万亩、高标准农田10万亩，农业基本现代化水平居全省第一。 （三）全面深化改革、着力扩大开放，动力活力明显增强。扎实推进各项改革，全市42项306条改革任务全部达到序时进度，21项国家和省级重点改革试点任务加快落实，行政审批、医疗卫生、户籍制度、内贸流通等改革取得明显成效。积极推进“放管服”改革，动态调整455项行政权力事项。“三位一体”国企监督体系创新列入全国国企改革50例。商事制度改革持续推进，率先实行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体、注册资本分别增长28.6%、58.7%。成立全国首家综合性文化金融服务中心，苏宁银行获批筹建江苏首家民营银行。基本完成农村土地承包经营权确权登记，农村产权交易市场实现区、街全覆盖。积极创建国家信用示范城市，正式启用市民诚信卡。持续扩大对外开放，实际利用外资34.5亿美元，跨境电子商务产业园等项目建成运营，空港经济开发区成功获批筹建省级开发区，中欧货运班列开通运行。宁镇扬一体化、南京都市圈合作务实推进，对口支援工作成效显著。 （四）加大统筹力度、完善功能品质，承载能力不断提高。南京市城市总体规划和江北新区城市总体规划正式获批，城市规划建设管理进一步加强。江北新区建设框架基本拉开，中心区基础设施建设和中央商务区地下空间开发加快推进，扬子江隧道建成通车，过江隧道免费通行。三大枢纽经济区、江心洲生态科技岛、麒麟科创园形象初显，鼓楼滨江、铁心桥西善桥等五大片区改造顺利推进。基础设施建设步伐加快，地铁4号线一期试运行，宁和线一期、宁高线二期、宁溧线加快推进，长江五桥开工建设，红山南路东延一期等工程顺利建成。推进城市精细化管理，落实“门前三包”责任制，实施交通枢纽、特色景区及明城墙等夜景照明提升工程，推进19条干道和4个重点片区环境综合整治，拆除违规户外广告460处。实施美丽乡村示范区建设340平方公里，高淳桠溪镇成功入选第一批国家级特色小镇。 （五）加强环境治理、强化生态保护，人居质量持续改善。贯彻落实中央环保督察组反馈意见，整改一批矛盾突出的环境问题。以市政府1号文件出台《水污染防治行动计划》，下力气整治城市黑臭河道，43条黑臭河道水质明显改善，完成排水达标区创建230个，县级以上主要集中式饮用水源地达标率保持100%。强化畜禽养殖环境管理，基本完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁。深化大气污染防治，实施125项大气污染治理重点工程和冬春季管控措施，完成30家重点企业挥发性有机物治理项目，实行黄标车和无标车全市域全时段禁行，全面执行国V排放标准。全市空气质量达到二级标准以上天数比例较上年提升1.6个百分点，（下转A2版）（上接A1版）其中优秀天数同比增加21天。四大片区工业布局调整取得新进展，实施100个重点节能项目，燃煤消耗下降率实现年度目标。全市绿化造林2.7万亩。南京荣获“国家生态市”称号。 （六）坚持以人为本、突出发展惠民，社会建设全面加强。持续加大民生投入力度，全市财政一般公共预算支出中民生支出占比达77.8%。精准帮扶就业创业，新增城镇就业21.52万人，城镇登记失业率控制在1.88%。全面开展新一轮农村脱贫致富奔小康行动，20%的低收入农户和经济薄弱村实现脱贫。社会保障水平稳步提升，在全省率先实现城镇职工五大险种市级统筹，城乡最低生活保障、居民基础养老金标准继续提高。各项社会事业加快发展，教育质量不断提升，义务教育优质资源覆盖率达85%；医疗健康资源布局进一步优化，市儿童医院河西院区、公共卫生医疗中心投入运行；文化惠民“百千万工程”成功创建国家公共文化服务体系示范项目。住房保障力度不断加大，新开工建设保障房495万平方米，竣工413万平方米，完成棚户区改造365万平方米，率先将公租房货币化保障对象扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭和新市民，发放住房租赁补贴5.28亿元。公交都市建设持续推进，新辟、调整公交线路81条，新增公共自行车服务点700个，投放公共自行车近3.5万辆，累计超过7万辆，主城区公交机动化出行分担率达63%。成功举办2016年世界速度轮滑锦标赛和南京马拉松赛。深入推进平安南京、法治南京建设，实施“平安保民十项举措”，深化全国质量强市示范城市创建，全市安全生产、食品药品安全、信访形势稳定向好。再次获得“全国双拥模范城”殊荣，实现“八连冠”。特别是面对严峻汛情，全市上下一心，军民团结奋斗，取得防汛抗灾的全面胜利。全年办理市人大代表建议325件、市政协提案584件，满意和基本满意率达98.8%。社会科学、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善事业等稳步发展，民族宗教、外事侨务、档案方志、民防消防等工作进一步加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全体市民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士和老同志，向驻宁人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有支持南京建设与发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：固定资产投资增长乏力，特别是工业投资出现下滑趋势，外贸出口低位运行，新的经济增长点有待加速培育；科技创新带动作用还不显著，企业创新主体地位还不突出，科技成果转化率有待提高；实体经济困难较多，中小企业融资难问题仍然存在；生态环境质量尚未根本好转，空气污染防治、黑臭河道和积淹水片区治理任务艰巨；城乡居民持续增收难度加大，公共服务资源配置仍不够均衡，交通、养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节；政府职能转变步伐还需进一步加快，依法行政意识和能力有待增强，一些政府工作人员服务意识不强，“四风”和腐败问题仍有反复。我们必须直面问题，采取更加有力措施切实加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2017年总体思路和目标任务今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省第十三次党代会、市第十四次党代会精神的开局之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省第十三次党代会和市第十四次党代会部署，以及省委常委会对南京发展的新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕省党代会确立的“两聚一高”主题和市党代会确定的“一个高水平建成、六个显著”目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南京上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市经济社会发展主要指标，分为两大类：一是预期性指标。地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%；城镇新增就业16万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全体居民人均可支配收入增长8%以上，其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。二是约束性指标。单位地区生产总值能耗下降4%，燃煤消耗总量减少100万吨，控制在2980万吨以内；主要污染物排放指标完成省定任务，基本消除建成区109条河道黑臭现象，PM2.5浓度比2013年下降20%以上，空气质量达到二级标准以上天数力争达到70%。根据省委省政府决策部署和市委要求，重点做好十个方面工作。 （一）优化供给扩大需求，全力保持经济稳定增长。进一步加大供给侧结构性改革力度，适度扩大总需求，努力实现供求关系新的动态平衡，确保经济运行在合理区间。深入推进“三去一降一补”。实施“三高两低”企业整治，化解水泥产能150万吨、船舶产能20万载重吨，推动梅钢、南钢粗钢去产能工作。落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展。进一步降低杠杆水平，加大股权融资力度，新增挂牌上市企业60家以上。强化互联网金融风险专项整治，做好政府债务置换工作，切实防范化解可能出现的金融风险隐患。更大力度为企业降本减负，落实好国家、省市减税清费各项政策，全年为实体经济企业直接减负200亿元左右。持续聚焦基础设施、民生保障、精准扶贫等七大领域37项补短板重点任务，增强发展的整体性和协调性。切实扩大有效需求。推动供给与需求有效对接、投资与消费有机结合、内需与外需协调拉动，筑牢支撑经济持续稳定增长的基础。全面实施新消费引领三年行动计划，积极培育服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费等新增长点，推进全域旅游，促进消费提质升级。深入推进“互联网+商贸”，支持电子商务平台创新和模式创新，加快建设国家电子商务示范城市。持续扩大有效投入，加大科技创新、高端产业、技术改造、生态环保、公共服务等领域投资。建立央企重大项目协调推进机制，全力推进市级重大项目建设。增强外贸竞争新优势，坚持增加总量和提升质量并重，加大外贸新业态支持力度，推进跨境电子商务发展，加速服务贸易和服务外包增长，做强一批外贸综合服务企业，培育一批新的外贸增长点，推动外贸向优质优价、优进优出转变，努力实现外贸出口正增长。大力振兴实体经济。牢固树立实体为本理念，努力在转型升级中做强做优实体经济。改造提升传统产业，出台优化提升汽车、电子、轻纺、食品等产业扶持政策，促进传统产业焕发新活力、形成新优势。抢抓“中国制造2025”试点示范机遇，实施企业制造装备升级和互联网化提升计划，建设30家智能工厂，全力打造中国智能制造名城。实施规上工业企业增长计划，全年力争新增规上工业企业200家以上。全面落实国家、省市支持企业发展政策，建立企业服务需求快速处置机制，协同解决企业发展难题。实施质量提升行动，推进质量强市示范城市建设，增加高质量产品和服务供给。鼓励企业弘扬“工匠精神”，发展一批名牌产品，做强一批“百年老店”。强化金融对实体经济支持，拓宽融资渠道，增加实体经济贷款份额，让更多的金融活水流向实体经济。发展壮大民营经济。放宽市场准入，放开投资领域，推行负面清单制度，制定实施民营企业进入特许经营领域具体办法，推进一批政府与社会资本合作的重大项目，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到46.3%。加强产权保护制度建设，落实好民营企业新技术新产品首购首用等政策。大力扶持民营企业发展，培育认定100家优秀民营企业，努力争创全国500强和江苏省100强民营企业。 （二）聚力创新突破重点，加快产业转型升级步伐。坚持把创新摆在全局发展核心位置，发挥科教优势，聚焦重点领域，突破关键环节，加速发展动力转换和产业结构调整，加快建设国家创新型城市，努力实现更有质量和效益的发展。厚植创新发展新优势。围绕形成更多引领型发展，推动关键核心技术突破，加速高端产业集聚，在全省“一中心、一基地”建设中争当排头兵。加快建设苏南国家自主创新示范区，发挥“一区两园”核心载体作用，推动江北新区创建国家产业技术创新中心，支持徐庄软件园、新城科技园、南京软件谷争创省级高新区。加快建设科技成果转化公共服务平台，建成省技术产权交易市场，实施未来网络、第五代移动通信等重大科技专项，新建市级以上工程技术研究中心60家。大力培育创新企业，新增高新技术企业150家。推进江苏创业大街、珠江路创业大街等众创载体建设，新增众创空间20个。创建国家军民融合创新示范区，促进军民深度融合和技术双向转化。优化创新创业生态，出台降低创新创业成本、加快科技服务业发展等政策措施。实现科技服务业总收入增长15%。深入实施“创业南京”英才计划，引进18名科技顶尖专家，培育40名创新型企业家，引进630名高层次创业人才。加快建设知识产权强市，万人发明专利拥有量达42件。加快产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向，加快产业结构优化提升。推动新兴产业规模发展，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新材料等七大类14个重点领域，着力建设智能电网、集成电路、新能源汽车等产业基地，优选培育100家新兴产业骨干企业，力争战略性新兴产业主营业务收入增长12%。推动服务业高端发展，大力发展以工业设计、检验检测、现代物流为代表的生产性服务业，以休闲旅游、文化体育、健康养老为代表的生活性服务业，以总部经济、现代金融、会展服务为代表的高端服务业，加快服务业集聚区建设，全力推动金融城二期、华侨城文化旅游综合体、世茂梦工厂、国博中心三期等服务业重点项目建设。全力打造国际软件名城，完成软件和信息服务业收入5400亿元，增长15%左右。促进农业提质增效。大力推动农业供给侧结构性改革，不断优化提升农业产业体系、生产体系和经营体系。加快调整农业结构，推进农业生产绿色化、标准化、品牌化，增加“无公害、绿色、有机和地理标志”优质农产品供给，在全市食用农产品总量中占比达42%。深化国家现代农业示范区建设，扩大特色农业产业规模，新增高标准农田8万亩、设施农业2.5万亩，农业机械化水平达86%。细化落实承包土地“三权分置”办法，鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场50家，农户参加农民专业合作社比重达78%，新培育职业农民1.2万人。大力发展休闲农业，促进农业与生态、旅游、文化融合发展，休闲农业实现综合收入52亿元，接待游客超过2000万人次。实施“互联网+现代农业”行动计划，新增农业电商网店500个，农业信息化覆盖率达61%。 （三）聚焦富民力补短板，让人民生活更加幸福。自觉践行以人民为中心的发展思想，围绕“七个更”目标，强化以民生为本，以百姓感受为要，多办民生实事，持续增进民生福祉。千方百计加快富民。实施城乡居民增收工程，制定出台改革富民、科技富民、财产富民等政策措施，落实重点人群差别化收入分配激励政策，促进技能人才、新型职业农民、有劳动能力的困难人员等八类群体致富，带动城乡居民总体增收。把创业作为富民增收之源，完善创业支持政策体系，建设创业创新平台，重点鼓励大学生、农民等群体创业，全年培育自主创业者1.3万人。把就业作为富民增收之本，坚持以产业层次提升带动收入水平提高，努力创造更多适合高素质劳动者的智力型、技术型、管理型就业岗位。深化农村土地使用制度改革，规范农民承包土地经营权流转，推进农村宅基地和农房统一登记试点，增加农民财产性收入。持续推进脱贫攻坚，对全市3.94万户低收入农户实施“一户一策”精准扶贫，着力开发三大集中连片欠发达地区，完成30%的低收入农户和经济薄弱村脱贫任务。着力提升社会保障水平。实施全民参保计划，城乡基本养老保险、基本医疗保险和城镇职工失业保险覆盖率保持在98%以上。加强社会保险市级统筹，稳妥推动机关事业单位养老保险制度改革，做好退休人员、特殊群体的养老保险待遇调整工作，推进城乡居民医保制度并轨。强化托底保障和“救急难”，健全最低生活保障等标准动态调整机制。加大安居保障力度，实现城市中低收入住房困难家庭应保尽保。切实增加公共产品供给。建立完善基本公共服务清单和建设标准，以标准化推进均衡化。推动学前教育优质发展，力争在省市优质园就读幼儿比例达到87%，继续推进03岁婴幼儿早期发展工作；促进义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到90%。加快健康南京建设，深化综合医改，推进“医联体”、家庭医生制度、“智慧医疗”建设，实施医疗医保医药“三医联动”。提高居家、社区、机构养老服务水平，推动医养融合发展，新增养老床位3300张，养老机构民营化率达到80%。办好2017年世界全项目轮滑锦标赛等大型体育赛事。扎实做好工青妇、民族宗教、侨务、人防、档案、地方志、双拥共建、慈善等各项工作。 （四）大力推进城乡建设，全面提升城市功能品质。围绕东部地区重要中心城市、特大城市战略定位要求，一以贯之推进现代化国际性人文绿都建设，加大投入，加强治理，打造和彰显城市特色风貌，全面提升宜居宜业水平。优化城市空间布局。推进“多规合一”，统筹江南与江北、城市与乡村、地上与地下、建设与管理等工作，明确人文历史、开放空间、视廊控制等要求，塑造具有历史风韵和文化特色的整体形象。加快构建以主城为核心，以江北新区、东山（空港）、仙林（汤山）为重点的南京都市区格局。推进江心洲生态科技岛、河西南部地区建设，高标准打造河西新城现代化城市中心。突出智慧、生态理念，加快南部新城建设。加大基础设施建设力度，提升溧水、高淳副城功能。打造沿明城墙、沿长江、沿秦淮河、沿历史街巷的生态人文空间，彰显城市个性，提升城市品位。有序推进城市更新，加快鼓楼滨江、铁心桥西善桥、铁北、燕子矶等重点片区更新改造，提升老城区环境品质。完善交通枢纽功能。优化提升空港、江海港、高铁港枢纽功能，着力构建多式联运体系。加快对外交通建设，启动实施宁马高速、宁合高速等一批改扩提升工程。大力推进过江通道建设。完善轨道交通体系，建成地铁4号线一期、宁和线一期，力争建成宁高线二期，全力推进地铁5号线、宁溧线、1号线北延和7号线工程，开工建设地铁2号线西延、6号线等工程。加快一批综合换乘枢纽建设，建成高淳站综合交通枢纽配套项目。进一步完善城区道路交通体系，完成南京南站枢纽快速环线龙西互通二期、绕城公路铁心桥立交改造工程，续建苜蓿园大街南延等工程，开工建设红山路和燕路快速化改造、扬子江大道节点改造等重点道路。加快城市品质提升。实施城市“净化、绿化、亮化、美化”工程，开展明城墙沿线、滨江岸线、主次干道、公园景区等环境整治，实施背街小巷、户外广告、店牌店招、露天杆线、油烟扰民等专项治理，加大公共停车场建设、交通疏堵保畅、城市景观照明提升等工作力度，提升城市整体形象。强化施工管理，最大限度降低对市民生产生活的影响。完善特大城市治理模式，推动全民参与城市治理，建立责权明确、智能高效的精细化管理新机制。深化智慧城管建设，实现数字化城管系统市域全覆盖。深入贯彻落实物业管理条例。推进垃圾分类处理设施建设，建成垃圾分类示范小区200个，城乡生活垃圾集中无害化处置率保持100%。促进城乡统筹发展。深入推进国家新型城镇化综合试点，优化城乡公共资源配置，促进城乡融合发展。高标准规划建设22个特色小镇，打造生态园林式的新型产业社区。加快全域美丽乡村建设，建设示范村40个、特色村40个、宜居村100个、示范区200平方公里。深入开展农村环境综合整治，有效解决环境突出问题。实施农民建房指导意见，提升农民住房品质。加快城乡重大水利工程建设，基本完成石臼湖、固城湖防洪能力提升主体工程，启动八卦洲汊道整治、长江崩岸治理等一批重点工程，继续推进秦淮东河先导段建设，实施373处江河湖库防汛消险工程。 （五）坚持高起点高标准，加速推进江北新区建设。围绕“三区一平台”战略定位，聚焦科技创新、产业转型、重大基础设施建设和体制机制创新，全力打造创新策源地和重要增长极。突出科技创新引领。把创新作为江北新区的立区之本，以创新驱动为核心，打造人才高地、创新高地、产业高地，建设引领发展的科技之城。把江北新区作为全市科技创新的重点突破区域，进一步争取国家级重点实验室、工程技术研究中心和省级研发机构向新区集聚，加快省产业技术研究院、中德智能制造研究所等一批科技创新平台建设，着力打造“扬子江创新港湾”和科技金融合作创新示范区。加快新区产业培育集聚，围绕“4+2”主导产业，大力推进台积电、上汽桥林基地等重大项目建设，重点打造集成电路、生物医药、新能源汽车等千亿级产业集群。推动江北新区服务贸易创新发展试点，打造长江经济带对外开放合作重要平台，新区服务贸易进出口总额增长16%以上。完善基础功能设施。坚持高水平规划、高标准建设，合理布局江北新区生态空间、生产空间和生活空间。严格把握新区建筑形态，加强对天际线、山际线和滨水线的管控，提升城市品质、塑造城市风貌。加快核心区建设，开工建设中央商务区地下空间一期工程100万平方米，启动新区城市馆、南京美术馆新馆、服务贸易创新发展大厦等一批标志性、功能性项目。提升新区综合交通功能，推进地铁4号线二期、11号线一期和宁天线南延前期工作，续建长江隧道连接线快速化改造、滨江大道二期等道路工程。大力推进生态功能区建设，强化对长江沿岸湿地、老山森林公园等重点区域保护，启动青龙绿带一期等重点生态工程。加快市一中江北校区、南丁格尔国际护理学院等民生工程建设，力争早日投入使用。强化体制机制建设。进一步理顺新区管理体制和运行机制，加大高位协调力度，推进扁平化管理，完善市场化项目运作模式，建立更具激励性的考核评价机制，加快形成统一决策、统一规划、统一推进的发展合力。深化行政管理体制改革，形成“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的治理架构，努力把江北新区打造成为审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强的新区。充分借鉴上海浦东等国家级新区成功经验，推动海关、国检、海事、边检等口岸查验单位在新区增设分支机构，加快构建与国际接轨的新区运行管理模式。 （六）深化生态文明建设，打好改善生态环境攻坚战。深入践行绿色发展理念，全面实施“两减六治三提升”专项行动，着力补齐生态短板，持续改善生态环境质量。大幅减少污染物源头排放。坚持调整产业结构与能源结构并重，源头控排与末端治理并举，煤耗与能耗双控，从源头上为生态环境减负。优化四大片区工业布局，加快烷基苯厂等重点企业搬迁，启动实施南化、南钢、梅钢等企业转型升级项目。减少煤炭消耗总量，严控新建燃煤耗煤项目，调整优化煤电布局，发展清洁能源，启动实施化工园供热一体化项目，完成协鑫发电和秦源热电等“煤改气”。减少化工铸造等落后产能，推进化工园区内46家化工企业限期整改转型关闭，全面实施化工园区外化工企业关停转迁计划，开展铸造等低端低效产能淘汰工作。推动企业清洁生产和园区循环化改造，完成清洁生产企业审核100家，实施重点节能技改项目100个。更大力度治理环境污染。扎实推进大气污染防治行动计划，全面实施热电、水泥等重点行业废气治理和提标改造，严格执行机动车排放标准，重拳治理臭氧污染，加快推进重点行业氮氧化物减排，全力整治挥发性有机物污染，扎实做好重污染天气应对工作，持续改善空气质量，让市民享有更多蓝天。深入实施水污染防治行动计划，强化“河长制”管理，大力整治黑臭河道，统筹开展排口治理、存量管网清疏等工程，推进736个排水达标区创建，实施主城水系连通、引水补水工程，让城市的水更净、河更清。完成10个工业废水深度治理工程项目，实施城北、江心洲等污水处理厂提标改造，建成区污水处理率达到95%以上。开展河湖水库水生态修复，实施水断面达标工程，确保达到国考、省考标准。推动取水口整合，完成主城应急备用水源近期工程。全面落实土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，进一步深化畜禽养殖污染防治，加强重点区域土壤分级分区管理，开展关停搬迁企业污染场地土壤修复试点。切实加强生态环境建设。严格按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，实施沿江生态保护和修复工程，利用好长江岸线资源，全力推进长江生态廊道建设，让“黄金水道”持续产生“黄金效益”。大力推进省海绵城市试点片区建设，实施江北新区核心区、南部新城红花机场片区、江心洲中部片区等一批示范项目。全面落实主体功能区规划，坚决守住城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”。深化转变土地利用方式创新试点，推动闲置土地和低效用地再开发。加强重要生态功能区保护，加快北部和南部生态涵养区建设，构筑生态安全屏障。启动新一轮城乡绿化行动，完成绿化造林2万亩，林木覆盖率达到29.7%，建成区绿化覆盖率达到44.6%。实行更严生态保护制度。制定实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，健全生态保护补偿办法，完善排污许可证、排污权有偿使用和交易等机制，用价格机制和市场机制倒逼企业转型。从严执行生态环境考核和责任追究等制度，实施领导干部自然资源资产离任审计试点，健全网格化环境监管体系，加大环境保护执法力度，坚决打击环保违法行为。 （七）推进重点领域改革，持续增强发展动力。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，着力提高改革的针对性和实效性，推动关键领域改革取得重大突破，更好释放体制机制活力。深化行政审批制度改革。以“六个聚焦”为着力点，进一步深化行政审批制度改革。在江北新区、江宁区、溧水区、高淳区及省级以上开发区，开展相对集中行政许可权改革试点，着力推进“一枚印章管审批”。提升投资建设审批效率，加快推行多规合 一、多图联审、多评合 一、联合勘验、联合测绘、联合验收和区域性联合评价，最大限度地缩短办理时限。大力实施民生领域行政审批服务优化提升工程，在住房、教育、医疗等领域，深入推进办事流程简化优化和服务方式创新。深化经济体制改革。持续推进商事制度改革，积极开展“证照分离”试点，探索“证照联办”，降低市场准入门槛。深化投融资体制改革，推动省市共建发展基金，支持跨江发展和江北新区重大基础设施建设。深化金融体制改革，发展天使、创业、产业投资，加强对重大项目、小微企业、“三农”等领域的金融支持。深化贸易流通体制改革，全面推进国家级物流标准化试点，促进贸易流通转型升级。推动国企混合所有制和多元化改革，推进国有企业资产重组和上市融资，重点做好符合条件的国有企业挂牌上市。深化其他领域改革。推进科技与人才体制改革，推动在宁高校科技成果使用权、处置权、收益权改革试点，健全完善科技资源共享机制。推进民生领域改革，多渠道提高公共服务共建能力和共享水平。强化生态文明体制机制改革，加快推进战略环评、综合执法等改革试点工作。深入开展国家级农村改革试验区工作，继续完善农村产权交易市场，深化农村集体产权股份合作制改革。扎实做好价格市场化、户籍、文化等领域改革，确保各项改革任务落地生效。 （八）持续扩大对外开放，构筑开放发展新优势。抢抓多重国家战略叠加的宝贵机遇，推进更深层次、更高水平的双向开放，全面提升城市国际化水平。主动融入国家战略。深度参与“一带一路”建设，加快推动南京企业“走出去”，鼓励轨道交通、电力通信、水泥装备等优势产业设立境外生产基地，开展国际产能合作，拓展市场空间。主动参与长江经济带建设，加强与长三角城市间的合作交流，推进宁杭生态经济带规划建设，深化扬子江城市群协作，推动交通基础设施互联互通，深化科技产业合作，进一步发挥东部地区重要中心城市、特大城市作用。打造开放发展平台。加快全市开发区转型升级创新发展，全市省级以上开发区实际利用外资比重达到65%。全力推动三大枢纽经济区加速发展，高标准推进综合保税区建设，大力发展外向型产业集群，形成各具特色的对外开放基地。办好海峡两岸企业家峰会、第二届世界智能制造大会、首届全球未来网络峰会等重大活动。进一步降低外资准入门槛，强化产业链、价值链中高端招商，鼓励外资主要投向战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业，提升利用外资质量和效益，全市实际利用外资达到36亿美元，吸引外商投资地区总部等功能性机构16家。拓展电子口岸功能，深化长三角口岸通关一体化建设，不断提高投资贸易便利化水平。深化区域合作发展。大力推进宁镇扬一体化发展，加快先导区建设，以跨市域城际轨道交通、通信网络建设等为重点，实施一批重大项目，提升三市沿江生态共保共治、公共服务共建共享水平，推动一体化发展取得实质性突破，在宁镇扬一体化发展中发挥好带动作用。加快推动南京都市圈建设，打造南京都市圈中心城市与周边次中心城市、重要城镇之间0.51小时通勤圈。继续做好扶贫协作和对口支援工作。 （九）强化城市文化建设，大幅提升文化软实力。坚定文化自信，增强文化自觉，进一步繁荣发展社会主义先进文化，传承好南京城市“根”与“魂”，彰显历史文化名城魅力与风采。提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观，坚持用中国梦凝聚共识、汇聚力量，培育拓展新时期市民精神。大力弘扬红色文化，用好用活党史资源，传承“雨花英烈精神”，激发全市人民开拓奋进的强大动力。深化文明城市建设，推动志愿服务制度化，实施公共文明引导工程，使崇尚文明成为全社会的风范。繁荣发展哲学社会科学，建设具有南京特色的现代新型智库。举办世界知名创意城市“南京周”等活动，展示城市文化国际魅力。保护传承城市文脉。进一步挖掘整合历史文化资源，加强城市整体格局风貌、历史地段、文物古迹、古镇古村和非物质文化遗产保护。推动“海上丝绸之路”南京史迹申遗和“中国明清城墙”联合申遗，打造城市国际文化名片。围绕明城墙重要节点，加强整体规划、改造、提升，彰显城市特色。实施颐和路历史街区、百子亭历史风貌区、南捕厅四期等一批历史文化保护、展示与复兴工程，启动大报恩寺遗址公园二期、科举博物馆二期、中华门城堡加固等工程，提高文化遗产保护利用水平。实施《南京非物质文化遗产保护条例》，建设国家民间文化传承示范基地。繁荣发展文化事业。健全现代公共文化服务体系，完善市、区、街镇、村（社区）四级公共文化设施网络，标准化推进基层综合性文化服务中心建设，构建城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。创新公共文化运行机制，推动江宁区、建邺区、全市13个街镇创建国家级、省级公共文化服务体系示范区。深化文化惠民“百千万工程”，开展送演出、送电影下乡等活动。推进全民阅读，创成首批“江苏省书香城市建设示范市”。建成艺术小学新校，完成广播电视节目无线数字化建设。实施文艺精品创作工程，设立南京艺术基金，鼓励创作更多弘扬主旋律、激发正能量、集思想性艺术性于一体的精品力作。提升文化产业竞争力。推动文化与旅游、科技、金融及互联网等融合发展，大力发展创意设计、动漫游戏等新型文化业态，努力建设全国重要文化创意中心，文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.3个百分点。优化文化产业空间布局，建成秦淮老城南历史文化传承创新和长江路文化休闲体验示范功能区。完善“创意南京”产业融合公共服务平台体系，积极创建“全国文化金融合作试验区”。扩大文化消费试点，增加文化有效供给，聚焦文化特色塑造，打造南京文交会、《报恩盛典》等特色文化品牌。 （十）加强社会治理创新，提升现代社会治理水平。深入实施社会治理创新工程，健全完善现代社会治理模式，切实维护社会和谐稳定。切实夯实基层基础。进一步健全基层社会治理体系，深化街道和社区体制改革，持续推进城乡社区“减负增效”，加快街镇社区新型综合服务中心建设，城市和农村和谐社区建设合格率分别达95%和90%。全面推广“为民服务全程代理”，推动全国农村社区建设示范单位申报，促进公共管理服务向农村社区延伸。以社区居民亟需的基本公共服务为导向，培育和扶持一批提供养老、为小、调解、助困等服务的社区社会组织，促进社会组织健康有序发展。做好新一届村（居）委会成员轮训，切实增强社区班子成员能力水平。加快“全科社工”队伍建设，持续壮大社工队伍。深化平安南京建设。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。强化灾害监测预警和风险防控，保障城市安全高效运转。完善立体化现代化治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，公众安全感保持在92%以上。创新社会治理方式。推进“诚信南京”建设，加强各类市场主体信用信息的收集、存储和应用，加快建设覆盖全市的信用信息平台。加强信访法治化建设，开展“信访积案化解攻坚年”活动，有效预防化解社会矛盾纠纷。深入实施“七五”普法规划，扎实做好人民调解、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。深化国防动员和双拥建设，巩固双拥模范城“八连冠”成果。 三、更大力度办好民生实事新的一年，我们强化以群众满意为导向，注重民生实事问需于民，广泛征集民意，贴近群众需求，优选出具有公益性、普惠性、示范性的35件民生实事，集中力量、集中资源、集中财力，扎实推进、务求实效，真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠，切实增强广大市民的获得感和幸福感。1、实施交通治堵工程。完成扬子江隧道江北连接线快速化改造等6条道路建设，实施浦口区车站后、黄姚铁路道口“平改立”，推进纬七路东进二期等5项续建工程，开建红山南路东延二期等4项工程。2、加快过江通道建设。推进南京长江五桥建设和长江大桥公路桥维修改造，开工建设浦仪公路西段，启动和燕路过江通道建设，加快开展仙新路、建宁西路等6条过江通道前期工作。3、方便城乡居民出行。新建公交专用道不少于30公里。新辟、优化公交线路30条以上，建设27座公交场站，出新公交站亭（牌）200个以上。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。4、扩大公共自行车覆盖面。建成玄武、鼓楼等四区公共自行车综合服务中心。推进公共自行车进小区，新增服务网点360个、自行车2.5万辆。推出公共自行车手机APP，实现主城公共自行车无卡租赁。5、提供更多停车设施。建设公共停车场21个，新增停车泊位1.5万个，投放停车自助缴费机300台。划定非机动车停放专用区域300处。6、实施道路环境综合整治。完成玄武大道、北京东路、中华路等22条主次干道综合整治，打造100处道路节点花境。7、加强黑臭河道整治。完成南玉带河、珍珠河等109条黑臭河道治理，基本消除建成区河道黑臭现象。8、改造积淹水片区（点）。完成兰家庄、观门口北村、中山门大街等35处积淹水片区（点）改造。9、完善公共厕所配建。新建改造公厕645座，全部达到二类以上公厕标准。消除城镇范围内公共旱厕。10、提升老旧小区居住品质。实施240个、建筑面积约500万平方米老旧小区环境整治，增加机动车停车位，设置自行车停车棚充电站，安装监控设备，加装1000部住宅电梯。11、加大住房保障力度。新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。筹集建设人才安居住房20万平方米。12、推进棚户区改造。通过征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能等方式，完成棚户区改造350万平方米。13、实施老旧小区二次供水设施改造。新建、改造供水管网100公里，完成主城200处老旧小区二次供水设施改造。14、推动既有建筑节能改造。实施绿色建筑、可再生能源建筑应用和节能改造示范工程，建成绿色建筑500万平方米。15、提升景观亮化照明。实施秦淮河（清凉门集庆门段）、新庄立交、中央门立交、江东路沿线、城西干道、城东干道、滨江河西段（示范段）亮化提升工程。16、扶持高校毕业生创业就业。扶持青年大学生创业4500人。加大在宁就业创业高校毕业生租房补贴政策落实力度，简化办事流程和申办手续，降低就业创业成本，全年补贴符合条件的高校毕业生2万名以上。17、援助困难人员就业。为就业困难人员提供职业指导培训、职业介绍、岗位推荐等援助工作，确保零就业家庭动态清零。全年政府补贴性职业培训10万人次，组织招聘会1000场，提供岗位29万个。新增残疾人就业1000人。18、做好价格稳控工作。实施物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，推进农副产品平价商店规范化建设，确保全市稳定运营的平价商店不低于200家。19、做好精准扶贫工作。农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口实现脱贫1.2万户，21个经济薄弱村、39个经济欠发达村实现脱贫。20、提高养老保障待遇。城乡居民基础养老金最低标准从每月345元增加到380元，被征地人员老年生活困难补助每月增发45元。21、提高医疗保险财政补助标准。老年居民财政补助标准从460元提高到500元，其他居民财政补助标准从430元提高到480元。新型农村合作医疗人均财政补助标准从620元提高到660元。22、实施小学“弹性离校”。安排财政专项经费，为全市小学生提供延时照顾服务，缓解部分学生家长接孩子难问题。23、改善学校办学条件。新改扩建幼儿园25所，新创建省市优质幼儿园30所。实施“中小学厕所提升工程”，新改扩建中小学厕所1万平方米以上。创建20所中小学、幼儿园“智慧校园”示范校。创建20所“园林式”校园。24、扩大医疗资源供给。完成南部新城医疗中心建设，加快建设鼓楼医院江北医疗中心，建成市第一医院河西院区，完成溧水区中医院异地新建和栖霞区妇幼保健院建设。25、提高基层医疗服务能力。在社区卫生服务中心开设市级特色专科15个，全市48个“医联体”全年下派医务人员400名。26、开展健康体检服务。为40万企业退休人员提供免费健康体检。开展市民体质检测3万人次以上。27、增设公共场所母婴室。在机场、车站、商场、公园、图书馆、医院、政务服务大厅等公共场所以及女职工较多的企业，兴建扩建120个标准化母婴室。28、强化社区养老服务。对3A级以上社区居家养老服务中心，按等级给予综合补助。新建17个老年人日间照料中心、100个社区老年人助餐点。为75周岁以上的独居老人提供安装紧急呼叫终端补贴。为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别提高到400元/月和700元/月。29、丰富群众文化生活。新建综合性公共文化服务中心250个。举办各类展览200场，组织公益演出广场行100场，公益音乐会22场，市属院团赴基层公益演出300场，公益电影放映7500场。组织全民阅读活动2000场，打造新型阅读空间20个，新建图书漂流文化驿站100个。30、积极推动全民健身。巩固提升城市社区“10分钟体育健身圈”，更新400套全民健身工程（点）健身器材，开展各类群众性体育竞赛活动不少于2000项次。31、开展公益科普活动。安装科普阅览屏200余台，制作播放公益科普宣传片50余集，举办“南京科协大讲堂”报告会100场、科普大学教学活动400场。32、改善休闲旅游服务。完成主城区41个约90万平方米游园绿地新改建任务。建成南京南站旅游集散中心。全面开放已建成的滨江大道风光带公共配套设施。33、方便市民城郊游览。开通城区旅游观光巴士专线10条以上、“美丽乡村游直通车”线路10条以上。34、保障百姓餐桌上的安全。按照常住人口每千人4份的标准，加大对33大类食品的日常抽检力度。在7家批发市场建立食品安全快检中心，在80个农贸市场建设食品安全快检室。新创建食品生产加工小作坊示范点50家。35、推进智慧城市惠民。拓展“我的南京”智慧城市平台的服务功能，为市民挂号就诊、公交出行、停车引导、体育健身等提供高效便捷的网上服务。推进市民卡在医疗卫生、公共交通、社会保障等领域的全面应用。拓展公安“微警务”平台功能，为市民提供治安、交管、户政、出入境等便捷服务。民生实事是一面镜子，折射的是政府部门的为民情怀；民生实事是一道考题，考验的是全市干部的作风能力。我们将带着感情和责任，把民生实事作为各级政府最应干、必须干、马上干的事情，一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺。 四、高水平推进政府治理现代化新的目标、新的任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。 （一）依法行政，从严治政。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。依法规范权责，深入贯彻落实法治政府建设实施规划，进一步规范权力事项管理，构建互联高效的“行政权力运行网络平台”，加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。完善行政执法体制，推动跨部门、跨领域基层综合执法，严格规范行政执法行为，落实行政执法责任制。强化监督机制，自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，切实做好建议提案办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。 （二）转变职能，高效服务。推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，切实转变政府职能，提高行政效能。全面推进国家“互联网+政务服务”试点，大力推广“一号申请、一窗受理、一网通办”，加快建设市、区、街联动的政务服务网，并延伸至社区（村），着力打通群众办事“最后一米”。坚持“亲”的服务，坚守“清”的底线，努力构建健康新型的政商关系。建设好投资建设代办服务中心、企业服务中心，完善项目推进和工作协调机制，积极主动为企业提供周到服务，切实提高行政服务效能，认真当好推动经济发展的“店小二”。深入推进全面政务公开，加强政策解读，做好重大政策第三方评估工作，探索建立信息化决策支持系统，努力打造阳光政府。 （三）敢于担当，积极作为。大力发扬苦干实干的作风，为南京发展担当、为全市人民尽责，以作风建设的更大实效推动形成改革发展的更大成效。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，做到真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。 （四）改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造风清气正的政府良好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。严格公务员队伍管理，强化平时考核，加大力度整治懒政怠政、为官不为，旗帜鲜明地为改革创新者撑腰鼓劲，对工作成效明显的地区加大激励支持力度，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，以推进“一个高水平建成、六个显著”，建设“强富美高”新南京的新业绩，迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

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